bg电子游艺官网入口连云港市优化政府采购营商环境工作新闻发布会陆普桂：列位讯息媒体的朋侪们，群众上午好!起初向向来今后体贴和援救我市政府采购事情的社会各界和讯息界朋侪们默示衷心感激○○！
韩加兵：企业与政府是运道联合体○○。举动遵从商场化规则摆设资源的政府采购，更应深化“放管服”更改，鼎力提质增效○○，延续优化政府采购营商境况，充满引发商场主体生气和成立力，为我市场体营商境况提拔外现踊跃的树模效力。近年来，财务部分纠合我市政府采购事情本质，以惠企、利企、便企为导向○○，接纳众种有用门径○，立异囚系形式，一贯优化政府采购营商境况。下一步，咱们将一连以盘绕打制平正、平允、公然的政府采购商场境况为标的，以完好体例机制摆设为抓手○，深化采购人主体职守和平正业务规定，充满外现政府采购引颈经济社会可延续起色的导向效力，延续优化提拔政府采购营商境况，充满保险各种企业平正平允参加政府采购行动，让“更优”的政府采购营商境况成为我市最可倚重的竞赛上风○○。
杨涌：感激媒体朋侪们对政府采购事情的体贴和援救。就政府采购范围而言○，对中小企业的援救，我概括起来闭键有两条：对中小企业的援救是预留份额，对小微企业的援救是价值扣除优惠。
四是昭着权柄仔肩○。夸大采购人主体职守认识○○，启用新版《采购人答应书》○○，央求采购人和政府采购代庖机构厉厉按章程发展政府采购行动○，依法消息公然，保险消息统计数据实正在有用。本年咱们特意机闭发展了政府置备供职专项整顿事情○○，整顿鸿沟闭键为2021-2023年政府置备供职践诺环境○○，聚焦是否存正在将应当由政府自己直接履职的事项接纳置备供职形式践诺○○，是否存正在政府置备供职履约约束不力○○，是否存正在借政府置备供职外面变相用工，政府置备供职经过中是否存正在推广政府债务○○。通过排查出色题目○○，进一步稳重财经规律、的确防备危急○○，有用饱舞政府置备供职约束事情步入楷模化轨道○○。
提问闭头了结。感谢记者朋侪们。因为光阴闭连，此日的讯息颁布会就开到这里。感谢群众！
近年来，市委、市政府把优化营商境况举动饱舞高质料起色“后发先至”的宏大职责，咱们政府采购事情踊跃落实市委、市政府决定安顿，永远秉持“立异打破、务务实效”的规则，以优化政务供职为中央牵引，以深化更改立异为底子动力，从促进采购电子化、外现策略性能、引发商场生气、深化平时囚系等方面入手○，效力打制壮健有序、平正竞赛的政府采购营商境况，切适用政府采购范围营商境况的“优”增进策划主体的“活”、带头投资项目标“增”、保险全市经济运转和社会形势的“稳”。本年1-9月○○，全市政府采购界限37亿元，通过政府采购节流预算资金约3.83亿元○○，资金节流率约9.37%。归纳应用预留份额、价值扣除等形式援救中小企业参加政府采购，全市政府采购授予中小企业合同金额超29.77亿元，占比横跨80%○，中小微企业正在全市政府采购总份额中居主导职位，跨越省财务厅央求的目标5个百分点○○。本年中小微企业中标政府采购项目预算金额较大的有：连云港市第一黎民病院高新院区物业约束供职项目（预算金额5472万元，中标金额4053.859万）○○，连云港市第一黎民病院高新院区空调暖通体例运维供职（预算金额978万元○○，中标金额894.57万元）○，连云港市境况卫生约束处刘湾填埋场垃圾统治供职项目（预算金额650万元○，中标归纳单价88.68元/吨）。
为保障策略落实到位，咱们还效力加大策略培训传播和促进指挥力度，助助政府采购各参加方切实剖判好施行好干系策略。极度是昭着央求政府采购代庖机构承担协助采购人落实好援救中小企业策略，对拒不施行援救中小企业策略的采购人可向财务囚系部分反应。同时，借助随时抽查、“双随机、一公然”等形式，核心检验策略施行环境○○，确保援救中小企业政府采购策略门径落地收效○○，的确优化政府采购范围营商境况。
四是全数实行政府采购全流程电子化○，提升采购作用。政府采购从申报采购策动、委托代庖机构○○，到采购告示颁布、采购文献下载、投标文献上传○，到开评标、评审专家抽取、合同签定、合同告示、资金付出等全流程均达成电子化操作○，目前“不碰头开标率”达100%○。让“数据跑高速”，大幅提升采购作用。
正在政府采购价值评审优惠策略方面○○。关于未预留份额特意面向中小微企业采购的采购项目，对小微企业报价正在评审时赐与10%-20%（工程项目为3%—5%）的扣除（也称为价值评审优惠），用扣除后的价值参与评审，以赐与小微企业更大的中标、成交时机。好比：一个项目没有特意面向中小微企业采购，参加的供应商有大型企业、中型企业以及小微型企业○○，扫数供应商报价均为100万元时○，针对小微企业的报价赐与最高20%扣除○，那么小微企业用扣除后的80万元价值盘算价值分，而大、中型企业报价仍旧用100万元盘算价值分。因政府采购是低价优先○，这时小微企业正在价值评审时上风分明，中标、成交几率相应推广。但价值扣除优惠仅限于价值分盘算○，成交金额和合同金额仍以其相应文献中的报价为准○○。价值扣头只是正在盘算价值分的经过中赐与小微企业的一种上风，和合同价值无闭○○。目前，我市政府采购中小微企业占比数据延续上升，年尾标的是80%以上○○。别的○○，咱们遵循我市本质环境还做了以下事情：
记者：政府采购正在社会信用体例摆设中外现着树模和引颈效力。请问，财务部分正在促进政府采购诚信摆设方面有什么办法？
正在政府采购预留份额策略方面。自2021年1月1日起，遵循财务部、工信部文献精神，对星散采购限额圭表以上的，预算金额正在200万元以下的物品和供职采购项目、400万元以下的工程采购项目（也称为门槛以下），适合由中小企业供货、供职或施工的○，规则上都央求一起特意面向中小企业采购；不然采购人要提交书面证明○，证明出处出处○，由政府采购囚系部分整个认定；对横跨200万元的物品和供职采购项目、横跨400万元的工程采购项目中适宜由中小企业供给的，预留该个别采购项目预算总额的30%以上特意面向中小企业采购○○，个中预留给小微企业的比例不低于 60%bg电子游艺官网入口○○。为适当邦度策略和事势起色，遵循上司文献精神，自2022年7月1日起，起初扩充预留中小企业项目鸿沟。对横跨400万元的物品、供职和工程采购项目中适宜由中小企业供给的○，采购人要预留该个别采购项目预算总额的40%以上特意面向中小企业采购。
一是正在采购文献编制方面：昭着央求采购人要遵从《江苏省优化营商境况条例》的章程，保险各种商场主体平等参加政府采购的权柄，正在采购文献中不得含有限度或者排斥潜正在投标人或者供应商的景遇；正在采购文献中落实政府采购策略性能央求○，昭着正在采购文献中树立评审圭表时对契合政府采购干系策略性能的景遇赐与价值扣除的条目（蕴涵小微型企业、残疾人福利单元、监牢和戒毒企业等）；正在采购文献中落实节能、环保产物策略○，以及商品包装、速递包装政府采购需求圭表。
五是应用好政府采购策略，应对突发环境○。正在新冠肺炎病毒疫情时期，急迅启动政府采购便当化计划○○，昭着央求对行使财务性资金采购疫情防控干系物品、工程和供职的○○，应以知足疫情防控事情须要为首要标的○○，设置采购“绿色通道”○，可不施行政府采购法章程的形式和轨范，对采购进口物资无需审批○○。同时央求，各采购人设置健康弁急采购内控机制○，确保采购质料○○。2022年我市通过设置采购“绿色通道”形式采购疫情应急物资约7000万元。正在此时期，我局对便当化采购项目延续开显示场检验，不间断增强疫情防控采购项目标囚系○。
一是踊跃落实好援救中小微企业策略，助力企业延续壮健起色○○。出台整个操作措施，从做好预留份额○○，细化采购需求、厉厉履约验收、增强资金付出等闭头饱舞各预算单元履职尽责。一是确保中小企业中标所占份额○。对适宜由中小企业接受的项目，昭着央求集体预留给中小企业；对不适宜由中小企业独立接受的项目○○，昭着央求要通过合理树立采购包、大企业与中小企业构成共同体、大企业向中小企业分包等三种情势，将适宜的个别预留给中小企业。二是扩充预留中小企业项目鸿沟○○。对采购限额圭表以上，200万元以下的物品、供职，400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业供给的，昭着央求采购人要特意面向中小企业采购。对横跨200万元的物品、供职项目,横跨400万元的工程项目○○，适宜由中小企业供给的，自2022 年下半年起，采购人要预留该个别采购项目预算总额的 40%以上特意面向中小企业采购○○。三是提升小微企业价值评审优惠幅度。正在物品和供职采购项目中○，对未预留份额特意面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的非预留个别采购包，采购人、采购代庖机构要对契合章程的小微企业报价赐与10%—20%的扣除；大中型企业与小微企业构成共同体或者大中型企业向小微企业分包的，对共同订交或者分包意向订交商定小微企业合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代庖机构要对共同体或者大中型企业的报价赐与 4%—6%的扣除○○。
记者：政府采购营商境况是商场主体存在起色的主要生态体例之一，请问本年我市政府采购正在营商境况摆设有哪些要害节点？
：列位媒体朋侪们，群众上午好！迎接参与连云港市优化政府采购营商境况讯息颁布会。
韩加兵：下面进入媒体记者提问闭头○○，迎接记者朋侪们就感风趣的题目提问，提问前请证明本身所供职的媒体。
四是正在采购结果确定和合同约束方面：采购人要与中标、成交供应商正在中标、成交闭照书发出之日起30日内，遵从采购文献确定的事项签定政府采购合同。采购人自政府采购合同签定之日起2个事情日内○○，将政府采购合同正在指定的媒体上告示○○。采购人要遵从采购文献或政府采购合同的商定实时对供应商履约环境实行验收，并出具验收书○○。采购人对知足采购文献或政府采购合同商定付出前提的项目自收到发票后30日内将资金付出到合同商定的供应商账户。
二是落实好价值评审优惠幅度。正在策略施行中○，价值评审优惠策略更受投标者迎接。为此○○，咱们通过信用答应、模板嵌入、消息公然等本领○，昭着央求采购人要遵循采购需求、项标的的、商场竞赛水准等要素，合理确定整个项目标优惠比例，并对契合章程的小微企业报价赐与10%—20%的扣除；对大中型企业与小微企业构成共同体或者大中型企业向小微企业分包的○○，以及对共同订交或者分包意向订交商定小微企业合同份额占到合同总金额30%以上的○○，昭着央求采购人、采购代庖机构要对共同体或者大中型企业的报价赐与4%—6%的扣除○○，效力让繁众小微企业享福到策略优惠○○。
遵循本次讯息颁布会放置，下面我向列位朋侪扼要先容一下我市优化政府采购营商境况方面的相闭环境○。
如今，通过践诺上述众项更改办法，有力饱舞采购消息公然透后、采购行动便捷高效、供应商本钱明显低浸，为全市政府采购营商境况优化提拔打下了坚实根源○○，政府采购行动各参加主体的顺心度和得到感一贯加强○○。
一是正在采购文献编制方面：昭着央求采购人要遵从《江苏省优化营商境况条例》的章程，保险各种商场主体平等参加政府采购的权柄，正在采购文献中不得含有限度或者排斥潜正在投标人或者供应商的景遇；正在采购文献中落实政府采购策略性能央求，昭着正在采购文献中树立评审圭表时对契合政府采购干系策略性能的景遇赐与价值扣除的条目（蕴涵小微型企业、残疾人福利单元、监牢和戒毒企业等）；正在采购文献中落实节能、环保产物策略，以及商品包装、速递包装政府采购需求圭表。
记者：近年来，我市政府采购营商境况延续优化提拔○，各项政府采购行动便捷高效。请问财务部分是怎样提升政府采购透后度的？
应邀来到咱们颁布会现场的○○，有来自《连云港日报》《苍梧晚报》、连云港电视台等媒体的记者朋侪们○○，迎接群众的到来。
杨涌：促进政府采购诚信摆设○○，有利于教育提拔政府采购各干系当事人的诚信认识，助力造成全市政府采购范围平正竞赛的诚信境况○○。为贯彻落实社会信用体例摆设的事情安顿○，财务部分通过延续深刻促进“政府采购+信用摆设”互融共促，踊跃构修政府采购范围信用体例，日雕月琢促进“诚信采购”摆设，勉力饱舞全市社会信用体例摆设境况再优化、再提拔。一是设置采购人信用答应制。启用新版《政府采购人信用答应书》○，并嵌入到政府采购践诺策动登记闭头，每一个采购项目均签定信用答应书；同时，央求采购人正在发展政府采购行动前科学合理确定采购需求，不得对供应商实行不同或轻视待遇○，落实援救立异、绿色起色、中小企业起色等各策略，昭着合同签定、合同告示光阴，极度夸大不得收取投标保障金等○，直接从泉源上楷模政府采购动作○○，既有利于提升政府采购文献编制质料○○，又有利于外现信用体例的桎梏效力。二是做好投诉统治事情。增强供应商履约检验○，确保每件投诉案件获得平正、平允和完善统治，达成对供应商和采购人的诚信楷模约束。三是设置采购评审专乡信用约束轨制○○。为增强政府采购评审专家约束○○，楷模政府采购评审动作，正在专家约束体例树立评判性能，由评审专家、采购人或者采购代庖机构实行信用评判，评判记实举动评审专家稽核约束的主要凭借○。
四是正在采购结果确定和合同约束方面：采购人要与中标、成交供应商正在中标、成交闭照书发出之日起30日内，遵从采购文献确定的事项签定政府采购合同。采购人自政府采购合同签定之日起2个事情日内，将政府采购合同正在指定的媒体上告示。采购人要遵从采购文献或政府采购合同的商定实时对供应商履约环境实行验收，并出具验收书。采购人对知足采购文献或政府采购合同商定付出前提的项目自收到发票后30日内将资金付出到合同商定的供应商账户。
三是加大消息公然力度。咱们昭着央求采购人务必提前起码30天颁布采购意向告示，告示中要注解“是否特意面向中小微企业”，正在颁布中标、成交告示时同步告示《中小企业声明函》，接收全社会监视；同时，咱们还共同市政务办颁布《连云港市政府采购文献编制负面清单（试行）》，昭着资历前提、采购需求、评审要素与评审圭表等3个方面共30项负面清单○○，就政府采购划出了有违平正竞赛、优化营商境况的“禁区”，为供应商平等参加政府采购商场竞赛筑就“坦途”○○。
三是立异囚系形式○○，提拔政府采购功效○。本年今后，我局正在延续深刻通俗深刻考察讨论的根源上○，施行政府采购长途异地评审试点○。5月23日，以连云港市民众资源业务中央为主场○○，无锡市民众资源业务中央为副场，正在我局囚系下，采用“不碰头开标+长途异地评标”形式，连云港市第一黎民病院高新院区物业约束供职项目成功告竣长途异地评审事情，成为苏北区域政府采购范围首个长途异地评审案例。此次政府采购项目资金节流率达17.67%。有用避免了当地评委专业化不够和大概存正在的“专家常委”“情面分”等题目，关于戒备情面腐臭及围标、串标具有自然的压制效力，有利于爱护政府采购行动的平正性、平允性。
二是踊跃促进政府采购约束体例更改，优化营商境况○。我局将优化营商境况贯穿政府采购全流程，有用保险各种商场主体平等参加政府采购行动的权柄。
二是精准发力减轻企业累赘。供应商以答应书代替繁杂的证据资料，就其是否具有健康的财政司帐轨制、依法缴征税收和社会保险资金的优秀记实作出答应○。参照2022年全市政府采购环境，估计终年可为1.5万家（次）供应商减轻印刷、封装修制纸质文献以及代庖机构拆封、保留文献等众方面累赘，节流纸张、印刷、封装等用度约20万元○。
杨涌：为助力营商境况摆设，我市政府采购事情永远尽力于打制“消息更透后、参加更便当、商场更绽放”的平正竞赛商场境况，紧紧盘绕商场主体反应激烈的痛点、难点题目，本年今后咱们着重抓好以下4个要害节点，一贯提拔政府采购事情的透后度、便当度、平正度。
政府采购一头连着政府，一头连着商场，是优化集体营商境况的主要抓手。近年来，正在市委、市政府的顽固指点下○，连云港市财务局永远以提拔供职质料打制优质政府采购营商境况为标的，以企业反应的需乞降题目为导向○○，以血忱供职供应商全周期参加政府采购行动为切入点，纠合 “放管服”更改央求，主动推出了一系列更改办法，从业务的透后度、便当性、参加本钱和权利保险等众角度促进政府采购更改，结实饱舞政府会合采购事情高质料起色，效力以一流供职营制一流政府采购营商境况○○。
三是财务部分或采购人对供应商提出的投诉或质疑要正在法定光阴内依法依规统治。
记者：政府采购正在社会信用体例摆设中外现着树模和引颈效力。请问○，财务部分正在促进政府采购诚信摆设方面有什么办法？
此日讯息颁布会有两项议程：一是请市财务局党组书记、局长陆普桂同志先容我市优化政府采购范围营商境况的相闭环境；二是由杨涌同志先容我市政府采购预留份额、价值扣除策略助力中小微企业的干系环境；三是由我回复记者朋侪的提问。
二是正在采购流程方面：昭着央求○○，政府采购意向按章程正在指定媒体公然，提拔政府采购透后度；不得收取没有法令规矩凭借的保障金；对收取履约保障金的，要正在采购合同中商定退还履约保障金的形式、光阴、前提和不予退还的景遇，昭着过期退还履约保障金的违约职守；不得正在政府采购物品和供职采购项目收取质料保障金环境○○，或将已收取的履约保障金转为质料保障金。
出席此日讯息颁布会的有：连云港市财务局党组书记、局长陆普桂同志，连云港市财务局政府采购约束处处长杨涌同志。我是连云港市财务局党构成员、三级调研员韩加兵，此日的讯息颁布会由我主理。
杨涌：为助力营商境况摆设，我市政府采购事情永远尽力于打制“消息更透后、参加更便当、商场更绽放”的平正竞赛商场境况，紧紧盘绕商场主体反应激烈的痛点、难点题目，本年今后咱们着重抓好以下4个要害节点，一贯提拔政府采购事情的透后度、便当度、平正度○。
三是财务部分或采购人对供应商提出的投诉或质疑要正在法定光阴内依法依规统治。
三是助助中小企业做好合同信用融资○○。昭着央求，对有融资需求的中标供应商，采购人要配合做好融资事情○○，并由财务囚系部分牵头发展“政采贷”营业，有融资需求的中标企业仰仗其供给的政府采购合同○○，可按优于普通企业贷款的利坦率接向申请贷款的中标企业发放贷款。此举可延续低浸参加政府采购的中标企业融资本钱。
一是推出“策略包”造成协力。通过提升预付款比例、引入信用担保、援救中小企业发展合同融资、免费供给电子采购文献等形式○○，为中小企业参加采购行动供给便当○○。
韩加兵：感谢陆局长的环境先容○○。下面由杨涌同志颁布我市政府采购预留份额、价值扣除策略助力中小微企业的干系环境。
此次颁布会核心先容我市正在优化政府采购营商境况和助力中小微企业壮健起色等方面的办法和成就，并回复媒体朋侪们体贴的题目○。
三是楷模采购轨范○○。即：惯例事情当天办、急事攥紧办、难事探究办、特事请教办。实时登记挂号○，对每项采购策动的采购项目、资金起原、采购金额、采购形式、审批单号等实质实行精确挂号，做到每笔营业有据可依，有单可查，有法可证，并厉厉材料归档，为后期材料查证供给凭借○，确保完全切实。
下一步○，我局将一连搜求依托各种采购主体信用环境○，蓄力拓展更众场景、更深目标、更具生气的守约勉励和失信惩戒利用○，起劲打制“不敢失信、不行失信、不肯失信”的政府采购境况○○，为政府采购范围信用消息惠民便企成就加倍出彩，功勋更众的财务力气。
韩加兵：这个题目由我回复。近年来○，我市政府采购事情不折不扣落实邦务院闭于深化“放管服”更改和优化营商境况各项决定安顿○○，厉厉落实政府采购“公然透后规则、平正竞赛规则、平允规则”，提质增效补短板强弱项○，加快“互联网+政府采购”更改○○，效力低浸政府采购业务本钱○，提拔政府采购透后度○。
二是正在采购流程方面：昭着央求，政府采购意向按章程正在指定媒体公然，提拔政府采购透后度；不得收取没有法令规矩凭借的保障金；对收取履约保障金的○，要正在采购合同中商定退还履约保障金的形式、光阴、前提和不予退还的景遇，昭着过期退还履约保障金的违约职守；不得正在政府采购物品和供职采购项目收取质料保障金环境○，或将已收取的履约保障金转为质料保障金。
二是增强消息公然事情。公然透后是政府采购的人命线。咱们永远修设公然透后确当代料理理念，紧抓采购意向告示、采购告示、中标告示和合同告示等4个要害闭头，核心贯彻落实好《政府采购消息颁布约束措施》（财务部令第101号）等法令规矩轨制章程。本年咱们正在“连云港市政府采购业务平台”树立预警短信指引，凡中标、成交告示颁布之日起第20日未颁布合同告示的○○，体例自愿开启短信指引性能，指引采购人正在法定限日内签定合同并合同告示○，同时我局放置专人每天通过电话形式直接指引采购人。
起初○○，请连云港市财务局党组书记、局长陆普桂先容我市优化政府采购范围营商境况的相闭环境。
一是优化平台摆设○。近年来，我市政府采购消息颁布平台和电子业务平台摆设日趋完好，打通了财务预算一体化平台、连云港市民众资源业务平台、连云港市政府采购业务平台等3个供职平台数据接口，正在本年我市还上线了“苏采云”政府采购施行及囚系体例。目前各体例达成了互联互通○○，采购策动登记、采购告示、长途投标、不碰头开标、电子评审、洽商磋商、中标告示、合同签定、资金付出等全链条可网上执掌，采购经过公然透后○，全程留痕可追溯。正式行使“苏采云”政府采购施行及囚系体例后，我市将全数融入全省政府采购“一张网”○，有用饱舞政府采购进一步轨制化、楷模化、透后化。
